Hvem er embetsmann og hva gjør han?

De som ønsker å bli embetsmenn må først finne ut hvem som er embetsmann i Russland, hva er listen over yrker til slike arbeidere for tiden. Da må du avklare hva de er forpliktet til. Og først da bør du være interessert i sertifisering, lønn og karriereforventninger.

Selve begrepet «embetsmann» i Russland, merkelig nok for mange, gjelder ikke alle som jobber i statlige organisasjoner. For eksempel faller ikke ulike representanter for de væpnede styrkene og andre maktstrukturer, diplomater og personer i valgte posisjoner, samt deres assistenter inn i denne gruppen i ordets snevre betydning. Representanter for hjelpepersonell og teknisk personell til statlige institusjoner er heller ikke embetsmenn i Den russiske føderasjonen. Det skal bemerkes at i listen fra profilloven, tvert imot, inkluderer denne kategorien:

• militært personell;
• føderale myndigheter;
• embetsmenn i føderale myndigheter;
• andre embetsansatte, hvis sammensetning er bestemt i andre lover;
• administrativt personell i bestemte regioner.

Det er bare to klassifiseringstegn: oppfyllelse av profesjonelle plikter på nasjonalt eller regionalt nivå og mottak av kontantbetalinger for disse pliktene fra den all-russiske eller regionale statskassen. Derfor regnes en politimann og en kontorist ved MFC som embetsmann, og varamedlemmer og ordførere er ikke inkludert i denne kategorien.Forskjellen fra personer som til og med tilsynelatende utfører de samme funksjonene noen ganger i offentlig eller kommersiell sektor, er tilstedeværelsen av spesielle fullmakter, som også er nedfelt i lovgivningen. Alle løser problemene sine i den rekkefølgen som er nødvendig for at hele statsmakten skal fungere.

Listen over tjenestemenns yrker er svært lang. Det er gitt i tematiske normative dokumenter, først og fremst i presidentdekretet. Men i en enklere form er denne listen som følger:

• regjeringen i landet, regjeringer og administrasjoner i alle regioner i landet og store byer, deres departementer og avdelinger, lokale avdelinger og administrasjoner;
• representanter for påtalemyndigheten;
• rettshåndhevelsesbyråer;
• militær etablering;
• apparatet til statsdumaen og føderasjonsrådet;
• Administrasjon av presidenten;
• representanter for utenriksdepartementet i Russland og i utlandet;
• apparater for domstoler på alle nivåer;
• kontoret til menneskerettighetsombudsmannen.

Samtidig er de garantert ikke inkludert i denne sammensetningen:

• kommunalt ansatte;
• ansatte i statseide virksomheter;
• dommere;
• ansatte ved budsjettinstitusjoner;
• leger;
• lærere.

En tjenestemann jobber alltid under en kontrakt. Ansatte i budsjettinstitusjoner arbeider under arbeidskontrakter. Deres status skiller seg faktisk ikke fra statusen til personellet til kommersielle firmaer og innleide individuelle gründere. De ansatte tildeles lønn i full overensstemmelse med normer av nasjonal eller avdelingsmessig karakter. Offentlig ansatte utbetales lønn basert på tilgjengelig finansiering og etter skjønn fra regnskapsførere og ledere.

Den høye statusen til en embetsmann er ikke tilgjengelig for de som:

• erklært inhabil;
• har blitt prøvd og domfellelsen er ikke fjernet eller kansellert;
• nektet å signere en taushetserklæring hvis statshemmeligheter er nødvendig for å fullføre oppgaver;
• lider av visse plager;
• mistet russisk statsborgerskap eller ble innehaver av dobbelt statsborgerskap;
• har ikke det nødvendige ferdighetsnivået for å utføre grunnleggende oppgaver.

Denne typen sivile embetsmenn er utpekt som "gyldige regjeringsrådgivere." De er videre delt inn i 3 basisrekker:

• 1 klasse sammenfaller i status med en oberstgeneral eller en marineadmiral;
• 2. klasse lik generalløytnant eller viseadmiral;
• endelig, Kategori 3 offisielt likestilt med en generalmajor (eller, i marinesfæren, med en kontreadmiral).

Det er verdt å tenke på at i påtalemyndigheten er ikke inndelingen etter rang likestilt med militær- og sjøtjeneste. Den har sin egen gradering av offisielle stillinger, som er likestilt med statlige rådgivere til Justisdepartementet. Spesielle titler er også introdusert i:

• politiet;
• tollvesenet;
• generelle rettsorganer.

Disse er allerede bare «statlige rådgivere», tillegget «gyldig» kan ikke brukes på dem. På samme måte er det 3 rekker. De tilsvarer:

• oberster og kapteiner i de første rekker;
• oberstløytnant og kapteiner i andre rekker;
• majorer og kapteiner av tredje rang.

Her skilles rekkene av rådgivere ut. Igjen er det en inndeling i 3 nøkkelrekker. De er likestilt med:

• kapteiner og kapteinløytnant;
• seniorløytnanter;
• løytnanter;
• advokater av 1-3 kategorier (i påtalemyndighetens tjeneste).

Og igjen, klassifiseringen av kategorier har 3 lenker. Selve stillingene på dette nivået kalles referenter. Overholdelse gitt:

• juniorløytnanter;
• fenriker;
• senior warrant offiserer.

De laveste føderale og regionale klassene i embetsverket er juniorrådgivere. Sekretærer er også inkludert i denne gruppen. Lignende militære stillinger er sjefsunderoffiserer på skip, underoffiserer og sersjanter, korporaler. Aktoratet legger ikke opp til identiske stillinger. Politiet har jobber av samme rang – fra menige til seniorsersjanter, inklusive.

Men denne graderingen er ikke nok til å tydelig beskrive hva som er inkludert i funksjonene til embetsmenn, hva de er forpliktet til å gjøre og hva de er forbudt å gjøre. En alternativ og mer praktisk inndeling er som følger:

• ledere (inkludert varamedlemmer);
• assistenter (de er også rådgivere) - hjelper ledere;
• spesialister - de løser visse problemer på et profesjonelt nivå;
• tilby spesialister (arbeid med informasjon, dokumentasjon, finansielle og økonomiske spørsmål, uten hvilke aktiviteter til offentlige etater er urealiserbare).

Ledere og assistenter tilhører de høyeste, viktigste, ledende kategoriene av tjenestestillinger... Spesialister kan ha samme rangeringer, inkludert seniorrangering. Når det gjelder støttespesialistene, kan de ikke bare være ledere og deres stedfortredere. Å være i stillinger på et annet nivå er tillatt for dem.

Tjenesteprivilegier er utenkelige uten ansvar - og dette punktet kan ikke omgås når man karakteriserer tjenestemenns virksomhet.... Nødvendige funksjoner er fastsatt i regelverket for de enkelte avdelingene. De er tydeligere beskrevet i personlige kontrakter. De generelle tjenestekravene er som følger:

• implementering av grunnleggende statlige lover (inkludert når du kommuniserer med innbyggere og representanter for organisasjoner);
• streng overholdelse av offisielle forskrifter;
• utførelse av ordren godkjent av ordre fra avdelingen;
• opprettholde og, om nødvendig, styrke kvalifikasjoner;
• bevaring av alle typer hemmeligheter fastsatt ved lov;
• unngåelse av ærekrenkelser og spredning av falsk informasjon.

En egen ansvarsblokk er knyttet til anti-korrupsjonstiltak. Tale om:

• informere om seg selv og familiemedlemmer, om andre slektninger, om inntekt og disponibel eiendom;
• informere om avkall på statsborgerskap eller fremveksten av dobbelt statsborgerskap;
• overholdelse av anti-korrupsjonsprosedyrene fastsatt av regelverket;
• varsel om personlig interesse i en bestemt løsning på et spesifikt problem;
• rapportering av forsøk på å bestikke, press.

Siviltjeneste tiltrekker seg mange mennesker nettopp med de fullmakter som er gitt dem. Men de varierer markant avhengig av substitusjonen:

• riktige administrative stillinger;
• politiposter;
• militære og marine rekker;
• enkelte stillinger i påtalemyndigheten, tollvesenet og Justisdepartementet.

Enhver slik person har imidlertid rett til å kjenne til gjeldende regelverk og andre dokumenter som bestemmer hans funksjoner, oppgaver og krav, viktige effektivitetskriterier. Du har også rett til å gjøre deg kjent med vurderingene av deres virksomhet fra ledelsen, kontrollører og andre personer som har lov til å gi tilbakemelding. Dette inkluderer også rettighetene til å gjøre deg kjent med en personlig mappe, til å legge til denne saken dine egne forklaringer for ulike saker og hendelser, og annet materiale. I en egen gruppe tildeles disse kreftene som lar deg utføre profesjonelle oppgaver mer effektivt og raskt. Vi snakker om:

• vedlikehold av tekniske og organisatoriske forhold;
• be om informasjon fra ledelsen, andre ansatte, enkeltpersoner og organisasjoner;
• sende inn forslag for å forbedre arbeidet til et statlig organ;
• få tilgang til statshemmeligheter og andre begrensede data som er nødvendig for å fullføre oppgaven.

Tjenestemenn har full rett til å delta i en fagforening som representerer deres interesser, eller nekte å delta i en slik fagforening. Tvang til å delta i det, trekke seg fra det eller stemme på fagforeningsmøte på en bestemt måte er ikke tillatt. En embetsmann har all rett til å forsvare sine interesser, foreskrevet ved lov.

Den kan gjøre dette:

• henvender seg til nærmeste overordnede;
• sende inn klager til høyere ledelse;
• sende inn krav i retten og protestere mot dem under prosessen;
• tiltrekke offentlig oppmerksomhet (men bare uten at det berører omdømmet til tjenesten som helhet, dens organisasjon og dens ledere spesielt).

Uavhendelige beskyttede rettigheter er også helseforsikring og å motta en statlig pensjon på minst samme beløp som er tildelt vanlige borgere under lignende forhold.... Vanligvis gir imidlertid ulike avdelinger sine ansatte utvidede garantier av både medisinsk og pensjonsmessig karakter.

Tjenestemenn har rett til å utføre annet arbeid på refusjonsberettiget grunnlag, unntatt i tilfeller hvor interessekonflikt er sannsynlig eller det blir umulig å utføre grunnleggende oppgaver. Arbeidsgivere – både avdelingen og en tredjepartsorganisasjon eller enkeltentreprenører – skal varsles om en slik kombinasjon ved melding på eget skjema.

Aldersgrensen for tjenestemenn bør ikke være mer enn 65 år... Dette kravet er lovfestet og kan ikke oppheves på avdelingsnivå. Hvis du har status som assistent eller rådgiver som hjelper en bestemt person, tillates funksjonsperioden forlenget etter avgjørelse fra nærmeste leder eller leder av organisasjonen (avdeling, avdeling, avdeling). Denne perioden kan ikke overstige funksjonstiden til den ansatte som assisteres. For ledere er det tillatt å forlenge alderen for å inneha en stilling etter beslutning fra deres overordnede eller strukturer som er utnevnt til stillingen. Men selv en slik utvidelse er umulig i mer enn 70 år.

Dersom det likevel er behov for at en tjenestemann skal utføre sin funksjon eller andre oppgaver i en statlig etat videre, kan han ansettes på åremål for en stilling som ikke har tilknytning til stillingslisten i loven. sivil tjeneste. Det er ment å sjekke kvalitetene og ferdighetene til ansatte når de først fyller en stilling.... Denne kontrollen utføres enten ved fremleggelse av dokumenter, eller gjennom en prøvetid, som kan være lengre eller kortere, som bestemmes av den konkrete stilling og arbeidssted.

Ved overgang til en høyere embetsstilling kreves det et tilleggsintervju.... Alle andre typer tester og inspeksjoner i sivil sektor er ikke tillatt. Men i strukturene som er ansvarlige for statens sikkerhet, vil inspeksjonene være mye strengere. Vanligvis betyr det å ha ansiennitet og positive referanser fra forrige arbeidssted at kandidaten blir tatt opp etter en kort samtale. Men for kandidater under 22 år gis det obligatorisk praksis, uavhengig av utdanningsnivå og andre poeng.

En tjenestemann bør vite:

• landets grunnlov;
• føderale lover;
• jobbplan;
• tjenesteforskrifter;
• bestillinger og instrukser for avdelingen;
• stillingsbeskrivelse;
• dokumentflyt regler;
• deres krefter og ansvar;
• annen informasjon som er nødvendig og ønskelig for å utføre jobben.

At tjenestemenn får ganske mye lønn motiverer mange til å strebe etter å bli det. Dette er imidlertid umulig uten periodiske attester, hvorav den første utføres allerede ved opptak til stillingen. Formålet med sertifiseringen er å verifisere overholdelse av utførte oppgaver. Resultatet er utarbeidelse av en motivert gjennomgang for en kontrollert periode. Informasjon om gjennomførte prosjekter og løste oppgaver er lagt til denne loven.

Som standard passerer attestasjon En gang hver 36. måned. Andre er gitt ved spesialbestilling. Det kan organiseres dersom det er grunn til å tro at kompetansen til en ansatt i en statlig etat har gått tapt før tid, enten ved overgang til nytt nivå, eller ved omorganisering av strukturen. Ved enhver sertifisering legges det vekt på opplæringsnivået til de evaluerte personene. Teoretisk sett kan du få opplæring i spesialiseringen «statlig og kommunal administrasjon» ved et hvilket som helst universitet.

Men de beste utsiktene er åpne for nyutdannede:

• Moskva statsuniversitet;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HMS;
• FSB akademier;
• finansuniversitetet under regjeringen;
• Plekhanov russisk universitet for økonomi;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Pacific State University;
• NCFU;
• TUSUR.

Høytstående tjenestemenn er ofte lovlig utdannet. Ganske mange av dem fikk også utdanning innen:

• økonomiske spesialiteter;
• sosiologi;
• internasjonale relasjoner;
• militær profil;
• fremmedspråk.

Offentlige lønninger er stabile. I tillegg får ansatte utmerkede pensjoner og store ytelser i tråd med pliktene sine. Gjennomsnittslønnen i offentlige etater er 60 000 rubler per måned. I de sentrale strukturene til departementer og avdelinger overstiger det 140 000 rubler. I den utøvende grenen når inntekten 130 tusen, i domstolene og påtalemyndigheten - 122 tusen, i andre strukturer - 180 tusen.

På regionalt nivå når forskjellen mellom inntektene til representanter for den utøvende makten til føderal og lokal status mer enn 40%. Det gjelder også spesifikke emner i føderasjonen og myndighetsnivåer.

Den faglige utviklingen til embetsmenn avhenger i stor grad ikke bare av dem, men også av deres direkte ledelse. Noen har vært i samme posisjon i flere år, mens andre vokser raskt. Det skal bemerkes at de mest "deilige" stedene vanligvis er reservert for "deres" folk. Arbeidets karakter er i mange tilfeller ærlig talt byråkratisk. Med et lederskifte er det stor fare for å miste stillingen, ikke glede den nye sjefen.

Du kan øke sjansene for suksess ved å:

• andre høyere utdanning;
• lære fremmedspråk;
• studie av funksjonene og nyansene til et spesifikt område (skatt eller finans, handel eller konstruksjon, bolig og felles eller andre ledelsesområder);
• etablere kontakter med ledelsen;
• utvide det generelle synet;
• evne til å bruke generell ledelsesteori og andre disipliner i praksis;
• vellykket løsning av nye problemer på kortest mulig tid og med minimalt med arbeidskraft og andre ressurser.